Новая экономическая политика (НЭП)

Нэпман

1) Причины перехода от «Военного коммунизма» к НЭПу:

• спад промышленного производства;
• сокращение численности рабочего класса;
• сокращение посевных площадей и урожая;
• нарушение связей между городом и деревней;
• топливный и энергетический кризис;
• голод 1921 – 1922 годов (умерло 5 миллионов человек);
• более 50 восстаний (одно из самых известных - «антоновщина» в Тамбовской губернии);
• 80% поступлений в казну было за счет продразверстки, по которой выполнять план было все сложнее.

2) Основные направления НЭПа:

Типы НЭПа

8 марта 1921 года в Москве начал работать X съезд РКП(б), который знаменовал собой переход к НЭПу.

Цели:

• восстановление народного хозяйства и поиск альтернативных путей для построения социализма
• внутриполитическая стабилизация и привлечение крестьян на сторону Советской власти
• Преодоление общего кризиса власти

Положения:

• замена продразверстки продналогом (он предусматривал сдачу государству фиксированной части продукции сельского хозяйства, с предоставлением права распоряжаться остальным);
• разрешение частной торговли;
• децентрализация управления экономикой;
• денационализация мелкой и средней промышленности, сдача нерентабельных предприятий в аренду;
• денежная реформа (укрепление финансовой системы);
• переход к денежной оплате труда и материальной стимуляции трудящихся;
• отмена бесплатных услуг;
• разрешение оплаты земли и наемного труда;
• перевод госпредприятий на хозрасчет и самофинансирование;
• допуск частного капитала в экономику в виде концессий: заключение договоров о передаче в эксплуатацию на определенный срок природных богатств, промышленных предприятий и других хозяйственных объектов, принадлежавших государству.

Открытка времён нэпа

Направления НЭПа в промышленности:

• Расширение прав государственных предприятий
• Передача мелких и средних предприятий их прежним или новым владельцам
• Сдача крупных предприятий в аренду
• «закон о концессиях»
• развитие кооперативного производства

В целом, НЭП рассматривался исключительно как переходный период и временное отступление от социализма. В экономике – сохранялся контроль партии за крупными предприятиями. В политической сфере монополия партии была еще более усилена.

Новые деньги, стоящие твердо, укрепят хозяйство

3) Итоги НЭПа:

• восстановление хозяйства
• увеличение урожайности
• усиление связей крестьянских хозяйств с рынком
• рост товарности сельскохозяйственной продукции
• промышленность развивается медленнее

Причины свертывания:

Партия опасалась возрождения капитализма в стране, что противоречило идеологическим установкам большевиков. Росло противоречие между деревней и городом из-за завышения цен на промышленную продукцию – «ножницы цен». Государству потребовались средства на проведение индустриализации.

Образование СССР

Декларация об образовании СССР. Титульный лист

1) Предпосылки объединения социалистических республик:

Образование СССР

К моменту окончания Гражданской войны на территории бывшей Российской империи возникает большое количество государственных образований, связанных с Россией.

1920 год – на значительной части Украины установилась власть Советов.

Восточная часть Белоруссии попала под влияние Советской власти, Западная часть – была оккупирована поляками.

1920 – 1921 гг. – образовались Азербайджанская, Армянская и Грузинская республики, которые в ноябре 1921 года они были объединены в ЗСФСР.

1918 год – образованы Туркестанская Автономная Советская Социалистическая республика (ТАССР), Трудовая коммуна немцев Поволжья, Советская Социалистическая республика Таврида (Крым).

1919 год – создается Башкирская Автономная Советская республика

1920 год — Татарская и Киргизская автономные республики, а также Чувашская, Калмыцкая, Марийская, Вотская, Карачаево-Черкесская автономные области.

1921 – 1922 гг. - провозглашаются Казахская, Горская, Дагестанская, Якутская, Крымская автономные республики.

Партия большевиков сконцентрировала в своих руках всю власть на больших территориях, что создало объективные предпосылки для образования государства.

В. А. Серов. «Ленин провозглашает Советскую власть»

2) Образование СССР и первая Конституция СССР:

В партии большевиков имелось два мнения по проекту нового государства:

1. В. И. Ленин предлагал провести соединение всех республик на равноправной основе с сохранением атрибутов государственности и суверенитета, за исключением вопросов, передаваемых в ведение центра (принцип федерализации);

2. И. В. Сталин предполагал вхождение в состав РСФСР всех остальных республик на правах автономий (принцип автономизации).

30 декабря 1922 года на I Всесоюзном съезде Советов И. В. Сталин выступил с декларацией об образовании СССР в составе: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР. В основу нового государства был положен принцип федерализации. Союзный договор разграничил компетентность между правительственными органами Союза и республик. Также съезд избрал новый ВЦИК, который возглавили четыре председателя.

В 1923 году комиссией при ЦК были разработаны Основные пункты Конституции, которая была принята на II Всесоюзном съезде Советов в январе 1924 года.

Основные положения:

• Конституция завершила оформление единого государства СССР на принципах федерации;
• Конституция определила компетенции Союза: внешняя политика, обороноспособность (вооруженные силы), внешняя торговля, пути сообщения;
• Конституция оформила представительные и исполнительные союзные органы: высшим органом законодательной власти провозглашался Всесоюзный съезд Советов (а в период между его сессиями — Центральный исполнительный комитет), высшим органом исполнительной власти провозглашался Совет Народных Комиссаров (СНК), народные комиссариаты — центральные органы государственного управления отраслью хозяйства или сферой деятельности. Центральный исполнительный комитет был двухпалатным: Совет Союза (избирался на съезде) и Совет национальностей (избирался от представителей республик и национальностей).

3) Национальная политика и межнациональные отношения:

Характерные черты национальной политики:

1. Национально-государственное строительство определялось Конституцией 1924 года — формирование республик (федеративных и автономных), краев, областей и национальных округов.

2. Увеличение числа федеративных (союзных) республик за счет их выделения из РСФСР, вольное управление границами национальных образований.

3. Усиление власти союзного центра и фактическое ограничение полномочий национальных регионов.

4. Местные условия и особенности не учитывались при проведении политики индустриализации, коллективизации в национальных регионах.

5. Политика русификации: введение славянского алфавита в национальных республиках, усиление роли русского языка в образовании, межнациональном общении, делопроизводстве.

6. Развитие в республиках сельского хозяйства и промышленности в соответствии с интересами Центра.

7. Дальнейшее ограничение прав союзных и автономных республик (Конституция 1936 года).

8. Обострение национальных проблем в процессе депортации отдельных народов.

Итоги:

• превращение СССР в федеративное по форме, но унитарное по сути государство;
• усиление противоречий между Центром и регионами;
• включение народов СССР в экономические, политические и культурные интеграционные процессы;
• значительные миграции населения (как добровольные, так и насильственные).

В. А. Серов. «Ленин провозглашает Советскую власть». Марка

Внутрипартийная борьба в середине 20-х гг. и победа Сталина

1) Сращивание государственного и партийного аппарата. Формирование однопартийной системы:

1920-1930-е гг. - время слияния государственного и партийного аппарата. Происходило это не сразу, а постепенно с усилением личной власти Сталина. Высшая власть с формальной точки зрения принадлежала Всероссийскому съезду Советов, его депутаты получали свои полномочия в соответствии с выборами, которые проходили на основе всеобщего избирательного права. То есть официально – власть была избрана народом. В действительности, настоящая власть находилась в руках партии.

Со временем происходит изменение облика и принципов работы самой партии: все чаще решения принимаются узким кругом лиц (Н. И. Бухарин, И. В. Сталин, Г. Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев, А. И. Рыков, В. В. Куйбышев). Происходит ужесточение дисциплины, ликвидируется внутрипартийная демократия: съезды уже не проводятся так часто, ограничиваются внутрипартийные дискуссии, появляется режим секретности, при котором некоторые вопросы и решения по ним скрываются даже от членов партии (что уж говорить о народе).

Решения партии все чаще расцениваются как государственные решения, то есть имеют значение нормативных актов и являются обязательными для исполнения. Государственные органы власти – Советы – теряют свою самостоятельность и власть, причем происходит это как в Москве, так и на местах. Стремительно оформляется прослойка советской номенклатуры, которая носит закрытый характер (советские граждане не были знакомы со списком государственных должностей), а все кандидаты на руководящие должности утверждались партией. Сами номенклатурные списки с 1932 года засекречиваются.

С 1930-х гг. реальная верховная власть переходит из рук ВЦИК к высшим партийным органам — Политбюро, Оргбюро и Секретариат ЦК. Именно они решают все вопросы и определяют государственную политику в стране. С 1934 года партия берет на себя еще и задачу по управлению и контролю над производством. А в 1937 году учреждается Комиссия Политбюро по вопросам безопасности и внешней политики. То есть вся власть концентрируется в руках партии.

Также создается внеконституционный орган, который получил название «секретариат товарища Сталина» и фактически выступал в качестве высшего исполнительного органа партии, именно этот орган занимался проведением кадровых перестановок внутри партии.

Таким образом, партия из общественной организации превращается в полноценный орган власти.

2) И. В. Сталин и В.И. Ленин:

Владимир Ильич Ленин

Иосиф Виссарионович Сталин

Болезнь В. И. Ленина спровоцировала ожесточенную борьбу за лидерство в партии. Он пишет ряд статей, в которых выражает беспокойство о будущем партии, о ее необходимой реорганизации (с целью лишения власти И. В. Сталина), о перспективах НЭПа и о будущем революции (две опасности: развал единства партии и развал союза рабочего класса и крестьянства).

Он писал, что считает главной опасностью для партии соперничество за власть Л.Д.Троцкого и И.В.Сталина. В.И.Ленин указывал на негативные черты И.В.Сталина, говорил об опасности внутриполитической борьбы, но не предлагал никаких эффективных решений и даже не допускал мысли о демократизации внутри партии. Таким образом, эти противоречивые идеи подпитывали нарастающую борьбу, так как на заметки В. И. Ленина ссылались все противники будущего противостояния.

3) И. В. Сталин и Л. Д. Троцкий:

Лев Давидович Троцкий

В апреле 1923 года состоялся XII съезд РКП(б) — первый без участия В. И. Ленина. На съезде выступил Л. Д. Троцкий с критикой о бюрократизации партии, работы ее аппарата, политики НЭПа, требованием изъять у крестьян средства на индустриализацию, выдвижением лозунгов о мировой социалистической революции.

8 октября 1923 года Л. Д. Троцкий направляет в ЦК письмо с названием «Новый курс»: партийный аппарат виновен в экономическом кризисе; необходим контроль на предприятиях; необходима демократизация жизни партии.

В январе 1924 года состоялась XIII партийная конференция (Л. Д. Троцкий отсутствовал по причине болезни), осудившая «новый курс». Оппозиция — И. В. Сталин, Г. Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев. Они выступили с требованием исключить Л. Д. Троцкого из партии.

21 января 1924 года умирает В. И. Ленин.

На XIII съезде партии (май 1924 года) И. В. Сталин сохранил свой пост генсека при поддержке Г. Е. Зиновьева и Л. Б. Каменева.

Против Л. Д. Троцкого работал весь аппарат власти.

4) «Новая оппозиция»:

Внутрипартийная борьба за власть в 20-е гг.

Реальная причина ее возникновения — борьба за власть в партии и государстве. Теоретической основой ее была критика НЭПа как отступления от целей революции. Центр оппозиции — Ленинград (Г. Е. Зиновьев) и Москва (Л. Б. Каменев). Оппозиция выступала открыто против политики И. В. Сталина и предлагала сместить его с поста Генерального секретаря.

Григорий Евсеевич Зиновьев

Лев Борисович Каменев

И. В. Сталина поддержали Н. И. Бухарин, А. И. Рыков, М. П. Томский, выступавшие за сохранение НЭПа. Основная борьба развернулась при подготовке и проведении XIV съезда партии (18 – 31 декабря 1925 года). В ходе него Л. Б. Каменев обвинил И. В. Сталина в диктате и единовластии.

Алексей Иванович Рыков

Михаил Павлович Томский

Сталин, Рыков, Зиновьев и Бухарин в сентябре 1924 г.

По окончании съезда была создана комиссия для «наведения» порядка в Ленинградской партийной организации, вследствие чего Г. Е. Зиновьев был отстранен от ее руководства.

В апреле 1926 года создается «объединенная оппозиция» в составе: Л. Д. Троцкого, Л. Б. Каменева, Г. Е. Зиновьева, Е. Преображенского, Г. Л. Пятакова, К. Б. Радека и других. Тезис: «Революция предана бюрократами, и страна находится на пороге нового переворота, который приведет к победе бюрократии над рабочим классом». Оппозиция начала создавать подпольные организации.

Но за ее деятельность постоянно следило Государственное политическое управление (ГПУ).

16 октября 1926 года участники оппозиции написали письмо, в котором признавали свои ошибки. Пленум ЦК исключил Л. Д. Троцкого и Л. Б. Каменева из состава Политбюро. Г. Е. Зиновьев был снят с поста председателя Коминтерна.

В октябре 1927 года Л. Д. Троцкий и Г. Е. Зиновьев были выведены из состава ЦК, а 14 ноября они были исключены из партии, а Л. Б. Каменев выведен из состава ЦК.

К. Елисеев. Подпись: 'Троцкисты Серебряков и Преображенский исключены из ВКП(б) за раскольническую фракционную работу'.

'ТРОЦКИЙ: — Гляди-ка! Птенцы-то уже оперились и вылетели!..

ЗИНОВЬЕВ: — Из гнезда?

ТРОЦКИЙ: — Нет, из партии.'

В январе 1928 года Л. Д. Троцкий был сослан в Алма-Ату, а 1929 году выслан из СССР в эмиграцию.

В. Дени. Уничтожить гадину. 1937 г.

5) И. В. Сталин и Н. И. Бухарин («Правая оппозиция»):

«Правая оппозиция» была не согласна с методами проведения сверхиндустриализации и свертыванием НЭПа.

Состав: Н. И. Бухарин, А. И. Рыков, М. П. Томский. Они видели выход из кризиса конца 1920-х годов так: нормализация рынка, гибкие закупочные цены на зерно, увеличение выпуска промышленных товаров, отведение коллективизации второстепенной роли.

Для доказательства наличия данной оппозиции И. В. Сталин и его окружение в 1928 года инспирировали «Шахтинское дело» о саботаже и вредительстве на угольных предприятиях Донбасса.

В ноябре 1928 года состоялся Пленум ЦК ВКП(б), на котором взгляды оппозиции были объявлены «правым уклоном».

На XIV партийной конференции (апрель 1929 года) борьба между сторонниками Н. И. Бухарина и И. В. Сталина развернулась по вопросу темпов индустриализации. Оппозиция потерпела поражение:

• Н. И. Бухарин был снят с поста главного редактора газеты «Правда» и отстранен от руководства Коминтерном. В ноябре 1929 года был исключен из состава Политбюро.
• М. П. Томский был отстранен от руководства профсоюзом.
• А. И. Рыков подал в отставку с поста Председателя Совнаркома.

Также была проведена чистка партийных рядов.

И. Малютина. Оппозиционная палата №1. Хронические больные

6) Почему победил И. В. Сталин?

Заняв весной 1922 года чисто техническую должность генсека партии, И. В. Сталин, опираясь на подчиненный ему партийный аппарат, смог сконцентрировать в руках значительную власть. Он контролировал расстановку партийных кадров. При решении вопросов путем голосования аппарат И. В. Сталина, подбирая делегатов на партийные съезды из его сторонников, обеспечивал ему большинство. Кроме того, И. В. Сталин использовал такие методы борьбы как подтасовка итогов голосования, интриги, стравливание своих соперников друг с другом.